最近一段时期,出租行业问题不断,多个城市出现的出租车停运事件,给社会造成了很大的压力,工作、生活都出现了不应有的困难。有媒体披露,从2004年至今全国各地发生的出租车罢运事件已超过百起。一方面治堵限制买车,一方面公交系统改善乏力,而作为交通缓冲剂的出租行业,面对通货膨胀居高不下的情势,特别是油价带来的费用支出的压力,让出租司机抱怨连连。
如何让停运事件不再发生,如何让出租行业成为汽车社会的优质润滑剂?
动辄涨价就是许多城市采取的一种普遍的措施,而所谓的听证会,大多只不过是向社会和媒体交差的形式,因为很少有听证会出现否决相关涨价提议的事情发生。一些所谓的专家和学者,也公开支持出租车涨价,还声称这符合市场供求规律的变化。估计这些支持涨价的人士,都是有车一族,从来体会不到打车人的感受,就像不坐公交车,怎么能够更好地去从坐公交的人的角度去考虑改善公共交通呢?特别是当出租支出越来越成为人们重要生活支出的一部分的时候,那么提高“的费”对于乘坐出租车的人就像蔬菜涨价对于社会大众的压力一样。
既然菜价猛如虎,那么“的费”的上涨对于大众来说也并非不痛不痒。更关键的是,的费的价格构成比较复杂。以北京市为例,在消费者支付的每公里2元钱中,包括有出租司机的报酬、维修保养油费的开销、各种税费、以及上交出租公司的费用。比较奇怪的是,在每次调整出租价格的过程中,为什么唯有一项雷打不动,那就是所谓的份钱。在北京,一辆车交给出租公司的份钱有多少呢?与出租司机的收入相差无几,甚至还要多。但是,双方付出的劳动又各有多少呢?每一个出租司机都是每天要工作至少10多个小时,而且从没有假期。出租行业,似乎是劳动法唯一覆盖不到的行业,又有谁能够关注和维护出租司机的利益呢?
但是,出租公司呢?他们又有多少的成本支出与劳动支出呢?出租车名义上说是公司提供给出租司机使用的,但是,每一个出租司机进入这个行业的时候,提车的时候就要交押金,这押金几乎可以完全抵消公司贷款购车的大部分首付款支出。出租公司的正常的运转需要雇佣管理人员与职工,但是出租司机每天都在大街小巷上为生计奔波,出租车的维修保养以及所有支出都由司机自己自力更生了,又有多少的公司运营业务去公司层面来解决呢?多劳多得的基本法则在这里失效了,起作用的是垄断下的垄断收益。其实,油价带来的压力,大可不必转嫁到消费者身上,因为垄断收益的获得并不是出租公司的市场竞争力强大的缘故,而是特殊政策照顾的结果,这是一种政策收益,是一种权利收益,是一种公共收益。官不与民争利。显然,在出租司机、消费者与出租公司的利益共同面对油价上涨,发生冲突的时候,首先应该承担这种压力的是出租公司的利益。
因此,对于出租行业的治理,短期内的办法不是涨价,而是减少份钱。当然,这只是一种治标不治本的解决办法,最根本的是让出租行业回归市场的竞争环境。回归市场,就是取消垄断,取消准入限制。出租行业为什么要实行垄断呢?难道放开限制就会出现市场大乱吗?完全不会。
恰恰是实行了严格的管制,才出现了黑车存在的机会与市场。在一些偏远的区域,由于公交车不方便,而且正规出租车因为活少又不愿意涉足,因此给黑车造成了机会,因为这里有很大的出租市场的需求得不到满足。假如放开出租市场的限制,那么就会有大量的新进入者,从而加剧市场竞争,降低出租价格,而对于不同的区域,由于市场需求不同,因此,就可以实行不同的价格。黑车市场不仅会逐渐得到治理,出租车的“的费”也会降低很多,整个市场消费者的福利自然得到提升和保障,这不正是政府管理市场的初衷吗?
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