谈城市停车收费的问题

城市迅猛发展，空间日益紧张，大量增加的公私车辆与停车位之间的供求矛盾，作为汽车时代的附属问题，越来越突出，而且已然成为城市交通静态组织管理最核心的问题。

从解决思路上看，基本上是两种办法相辅相承，一方面是不断地修建各种类型的停车场，增加停车位的供应，同时完善公共服务，对一些公共停车空间进行更为合理的规划。一方面是通过对停车位进行合理收费，来引导交通需求。表面看，这既解决了供的问题，又引导了需的问题，很有针对性。

但是上述举措能在多大程度上解决问题，则需要认真分析。要知道，目前中国的城市化正处于方兴未艾的过程中，随着预期中大量人口涌入城市，有限的空间会愈发紧迫。而经济发展会进一步释放人们对舒适生活的追求，所以可以肯定地说，公私车辆也会迅速扩张规模，加剧车辆通行与停泊的紧张程度。

当然，这一切会随着城市化的结束和人口、空间饱和后改变方向，曲线变成下行而不是继续向上。但就经验与逻辑而言，需求总是超前于现实，城市化过程中，整体发展空间的紧张会无限压缩其他的公共空间，所以，类似于各种停车场的建设，无疑会更快地面临无法扩展的局面。这意味着城市交通资源的枯竭，就现代城市的发展史来看，此时的城市面临着弃旧图新，重新规划，甚至改变城市功能的问题，如拆除城市快速路，严格限定汽车数量，重新规划人行道等等，这意味着现在所做的一切都将进行重新评估，以寻求出行效率和追求舒适的最佳结合。

就此而言，不应纠缠于表象的创造停车免费的空间，而是从根本上节制城市车辆的拥有量，以增加养车成本作为杠杆，使汽车保有量维持在一个合理的、城市交通环境足以承受得了的程度。实现这个目标，需要有一个前提，就是要有发达的城市公共交通系统，以其安全、舒适、便捷的特点使吸引人们乘坐。并以此为目标指向，制定现有的各项公共政策。包括停车收费问题。

就目前的实际情况来说，对停车收费基本存在两个问题，一是乱收费现象比较严重，收费价格管理混乱。还有一些区位和地段因为属性问题，对收费的合理性与合法性存在争议。二是政府基于纾解民意压力以及一些现实考虑，有意迎合民众心理，通过免费和减少收费的办法缓解停车难的问题。

不能以简单的是非对错来定性政府的考量和做法，有些事情是必须要做的，如乱收费问题以及对与民众呼应与诉求的回应，创造更加畅通和以人为本的交通出行环境，都是政府的本分和职责，包括合理细化停车收费的细节管理。但是有些方面，基于可持续发展的考量，不能囿于眼前的得失做出错误的决定。

现在看来，城市交通问题极有可能成为本世纪困扰中国城市发展的最大问题，空间资源的紧张需要城市管理者提早谋划对有限交通资源的使用管理及规划。在没有更好的办法的情况下，必须用好收费的杠杆作用。笔者倾向于在大力发展公共交通的前提下，根据具体的情况，对泊车采取普遍收费的办法，而且针对不同性质的车辆、规格乃至家庭拥有车辆的情况通过联网的办法，区别收费。其目的是使社会不同阶层根据实际承受能力理性对待自己的出行，达到对城市交通最有效率的使用，同时最大程度的减小对城市环境的影响。。

实际上，在对有收费资质的停车场进行分类管理上，国内各个城市都做了一些相对细致的规定，如哪里可以停车，什么情况下收费，怎么收等等。但是普遍存在的问题是，封闭停车区域大多对停车资格作出严格限定，一些单位只对自己的员工开放，基本不收费；住宅小区只允许小区内居民停放车辆，想收费，但收费艰难；开放的停车场建设严重不足，对收费标准各有各的土政策；为了避免收费，一些车辆随意停在马路上，既影响通行，又有碍市容……整体上比较乱。导致的结果是停车位有效规划及利用不足，有效管理不足，收费混乱，公众意见非常大。经过一波又一波的治理整顿，但是效果不好。对待这样的情况，可以尝试以特许经营或者社会招标的办法，对不同区域停车位的开发、规划在统筹基础上进行商业化。根据对于城市交通的长期设想，执行严格的定价政策。