换位思考“黑车”问题

日前，又一波打击“黑车”的运动席卷各地。在我所在的城市里，不少大街小巷都挂着“坚决打击黑车”之类的横幅。

政府打“黑“似乎理所应当，因为姓“黑“的商品或现象（比如黑钱、黑手机、黑光盘、黑势力等）常常与“非法”、“违规”有关联。一旦戴上“黑”帽，便难逃挨打之运。当下，打击之风正轮到了“黑车”。在这场大规模的专项整治行动面前，我们看到：一方面，“黑车”司机们正人心惶惶，四处躲藏；另一方面，一些市民依然乘坐“黑车”上班，享受便利甚至便宜的服务。不少百姓（包括我自己）也许在问：为什么要打击“黑车”？除了“打击”，我们是否还有别的选择？

众所周知，“黑车”的出现与出租车营运和其他客运方式的垄断与管制密切相关。“黑车”的司机们大多是一些下岗工人或郊区农民，他们为养家糊口及供孩子读书等，自行运载客人以获取报酬。由于交不起高昂的押金，或者弄不到营运牌照，或者不堪忍受出租车公司之盘剥等，他们无法加入正规的出租车公司，而只能从事无牌照营运活动。这是他们的车姓“黑”的原因，也是他们被打击的原因。

打击“黑车”或者其他姓“黑”的现象，并不是中国所独有。据秘鲁经济学家德·索托（Hernando de Soto）的研究，许多贫穷落后的国家都存在一个重要的阻碍发展的理由，那就是，将占人口大多数的穷人和弱势群体排除在正式的法律制度之外，以致于他们没有合法的身份进入市场交易，没有财产权，没有资本，无法获得贷款，等等。这些被排除出去的群体所从事的盈利性活动常常被贴上“黑”的标签，成为政府打击的对象。这样，人们的首创精神受到抑制甚至扼杀，最终阻碍社会的发展。如果这些国家不进行制度性变革，将那些被排除出去的群体纳入到正式的规则体系中来，保护他们的权利和利益，很难摆脱贫困。

那么，我们能不能据此反思一下打击“黑车”的理由问题。仔细想想，“黑车”的唯一问题是没有营运牌照，而“黑车”司机所从事的其他一切营运活动本身都是合法且正当的。他们用自己的双手在改善他们自己的生活，在改善他们孩子的教育，在为市民提供方便甚至便宜的服务，在推动着整个社会的发展。他们唯一的“罪过”-没有营运牌照，并不是他们的错误，而是出租车行业法律制度（尤其表现在垄断和管制方面）的错误。这样的话，我们需要改变的并不是消灭“黑车”，而是这些不合理的法律制度。我们需要为这些“黑车”摘掉“黑”的帽子，将它们纳入到具有合法身份的出租车行业。