汽车购置税优惠已成牺牲品

在12月9日国务院常务会议中出台的一揽子经济调整措施中，1.6L购置税优惠政策已经成为经济发展和节能减排之间以及政府各部门之间博弈的牺牲品。

去年，由发改委和工信部主导，联合其它八大部委共同推出了十大产业振兴规划，其中汽车业振兴规划成为表率。尤其是针对市场推出的1.6L及以下车型购置税减半的优惠政策更是直接带动了汽车消费市场的回暖。

如今，汽车行业已经步入正轨，国内汽车市场也成为全球最大的汽车消费市场，可以说，汽车产业在国内经济复苏的过程中扮演了十分重要的作用。然而，正如当初汽车产业能带动其他行业增长一样，汽车产业过快的发展也给其它行业和政府部门带来了一定的困扰。

仅从今年的补贴政策来看，按照汽车工业协会的估计，全年1.6升以下排量乘用车销售应在500万辆以上，按照每辆车8万元的平均价格计算，全年1.6升以下车型销售额应在4000亿元，仅购置税减半一项，国家减少收入200亿元。此前，在国新办新闻发布会上，工信部部长李毅中也表示，汽车购置税减少，国家财政承受了很大压力。所以，在新一轮刺激经济方案中，财政部向已经度过难关的汽车业施压在所难免。

同样的压力也来自于环保部门，本希望通过车购税优惠，引导消费者购买更经济、环保的车型，以达到节能减排的目的。但是，通过调整车辆购置税来达到继续繁荣汽车市场以及节能减排，本身就是一个矛盾。繁荣汽车市场，就要进一步宽松购置税政策，而推进节能减排，则需要充分发挥购置税的调节作用，那就不是放松而是加紧，比如适当提高购置税。

从今年的情况看，由于购车数量的激增，总的汽车尾气排放指标并没有减少，反而有扩大的趋势，促进经济发展和节能减排之间的矛盾也愈加突出。今年8月份，国务院在节能减排的工作安排中就提到“研究调整车辆购置税政策”，也为如今购置税缩小优惠幅度埋下了伏笔。

在一揽子经济调整措施中，国家对于节能与新能源汽车的补贴有所扩大，试点城市由13个扩大到20个，并选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。在补贴总额基本保持稳定的情况下，补贴政策有进则必然有退。

“汽车下乡”在今年的汽车产业的刺激措施中，也十分有效，不仅促进了微客销量的增加，也有效释放了农村市场的购买力，而农村市场正是我国促进内需所重点提升的市场。

“以旧换新”政策相对于单纯补贴新购车消费者的“购置税优惠”，显然更有利于淘汰落后技术，改善汽车尾气排放。所以其补贴额度也从单车3000元至6000元提高到5000元至1.8万元。

加之汽车消费市场和消费者信心已经启动，依靠购置税来拉动汽车销量的作用越来越不明显了，购置税在汽车购买中几乎没有决定性作用。所以，汽车购置税优惠俨然成了第一个牺牲品，而国家补贴的重点也开始向更加有利于节能减排和技术升级的节能汽车和新能源汽车转向。